央广网北京6月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，智能手机在如今几乎人手一部，购物、游戏、工作几乎都用它来完成，这都归功于形形色色的手机APP应用程序。然而，很多人发现，下载一个程序，往往会有一连串其他的程序也被安装，卸载麻烦，还占流量，不小心更可能被恶意扣费。

国家互联网信息办公室今天发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》。这一《规定》无论是对于APP的程序提供者还是应用程序商店，都明确了各自的监管责任，并且要依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，尊重和保护知识产权。

也就是说，无论是苹果手机使用的苹果应用商店，还是安卓手机使用的安卓应用商店，对商店中的应用产品都负有监管以及审查的责任，一旦这些程序出现窃取隐私、恶意扣费、诱骗欺诈等损害用户合法权益的行为，消费者可以依法举报，而相关部门可以对APP的提供商以及所在的应用商店采取相应的法律处罚措施。而对于程序的提供者，也必须实行“后台实名、前台自愿”的原则，严格审查提供者的个人信息，不给不法分子可乘之机。

关于这个话题，中国政法大学知识产权中心研究员赵占领做出了评论：

赵占领：网信办这个规定，应该说非常必要，因为目前对于应用程序的监管方面还缺乏直接的规定，以前只有工信部所颁布的一个《暂定办法》，是在手机预装应用程序的环节上，对于预装程序是否存在侵犯用户隐私等行为进行审查。如果不是预装程序，而是用户自己下载的，则是没有管理的。

网信办的这个规定，在应用程序管理方面更全面、更细致，而且有很多规定是以往所没有涉及到的。比如，如果应用商店里的应用程序存在一些违法甚至是侵权的行为，那么应用商店到底负有什么样的责任？它有没有审核的义务？这些问题在实践中有很大的争议。这次的规定首先明确了一点，应用商店对于应用程序的提供者有审核的义务，包括对于应用程序本身的真实性、合法性、安全性进行审核，还包括对应用程序在征信与保护方面进行督促。因为现在很多应用程序还存在非法收集用户信息的行为，作为用户来讲又很难进行监督、很难进行维权，所以在很大程度上应用商店的作用就比较大。这次出台的管理规定，把这个管理的责任，一部分交给应用商店服务的提供者，由他们履行管理和审核的义务，去督促应用程序，去保护用户的个人信息。

应用程序里面，现在存在几个比较大的问题：一个是非法收集用户个人信息；还有在下载安装的同时，捆绑了其他的应用软件，这是侵犯用户的知情权和自主选择权；还有应用程序里面存在一些侵犯他人权益，特别是侵犯他人知识产权的内容，这也是比较常见的。对于这几个方面，作为应用商店服务的提供者，需要按照规定，对应用程序履行管理责任：一是对应用程序的提供者进行真实性、安全性和合法性的审核，同时需要建立信用管理制度；二是督促应用程序提供者保护个人信息；三是督促应用程序提供者发布合法的内容；四是督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权。这里我们可以看出，对于应用程序的管理，是通过规定应用商店的管理责任来间接实现的。

另外，对于应用程序本身也有一些规定的，首先是按照“后台实名、前台自愿”的原则，也就是实名制。因为以前有一些应用商店，它对于应用程序提供者的管理门槛比较低，可能有些应用程序提供者没有提供真实的身份，或者提供了真实的身份但没有去核实。那么，一旦出现侵权之后，作为受害人的被侵权方在维权时就会面临一困难。另外还有一个特别强调的方面，就是应用程序提供者要保证用户在安装和使用过程中的知情权和选择权，其中专门规定，未经用户明示同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄象头等功能，不得开启与服务无关的功能或者捆绑安装无关的应用。

这个规定出台之后，用户的权益一旦受损，有几个途径维权：一个是可以向应用商店进行投诉。按照规定，应用商店也需要设置一个便捷的投诉举报入口。应用商店服务提供者也要在接到用户投诉举报之后，对于应用程序违法行为进行处理。第二个是如果应用商店对于用户投诉普遍不处理，或者投诉针对应用商店存在的违法行为，用户可以向监管部门，比如各地的网信办进行投诉举报。

总的来说，新出台的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》有很多新的内容，而且针对性非常强，对于应用程序法制化、规范化的管理，提供了明确的依据。